Libro Bianco e Politiche verticali per la sostenibilità: aspettiamo i vostri commenti

Per raggiungere entro il 2030 i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (Sustainable Development Goals – SDGs) fissati dall’Agenda ONU si deve lavorare su un set di dimensioni che, messe tutte insieme, contribuiscono alla costruzione di uno sviluppo economico e sociale che garantisca, appunto, benessere equo e sostenibile. I Governi devono quindi adottare un approccio che abbandoni la logica a “silos” in favore di una visione integrata delle politiche. Insomma, devono disegnare un’agenda integrata e condivisa per politiche economiche, sociali e ambientali. Seguendo questa logica, che ci appartiene da anni e che è diventata sempre più centrale nelle ultime due edizioni del nostro FORUM PA, nel terzo capitolo del Libro Bianco ci siamo focalizzati su alcune politiche che abbiamo definito “verticali” perché appartengono a settori precisi, ma che rientrano tutte in questo disegno complessivo: sanità; lavoro e occupazione; città e territori; energia e ambiente; istruzione e formazione.

Partiamo dalla Sanità per mettere in evidenza un tema molto caldo: nei prossimi anni l’invecchiamento demografico e l’aumento della speranza di vita faranno lievitare la domanda di assistenza e cura. Una domanda che cambia rispetto al passato, focalizzandosi soprattutto sui temi della cronicità. La sostenibilità del nostro Sistema Sanitario e, soprattutto, il suo carattere universalistico sono messe quindi alla prova – e lo saranno sempre di più – dalla divaricazione tra risorse disponibili e bisogni dei cittadini. È necessario un processo radicale di innovazione. Le raccomandazioni presenti in questo paragrafo riguardano quindi: l’innovazione organizzativa delle strutture, perché diventino asset strategici di sviluppo, anche economico; l’innovazione delle competenze (capacity building) manageriali e specifiche dei professionisti e degli operatori; l’innovazione tecnologica con la condivisione reale e la gestione sicura dei dati e delle informazioni.

Il paragrafo seguente è dedicato al tema Lavoro e occupazione, con un focus particolare sull’occupazione dei giovani. Ricordiamo che, secondo Eurostat, nel 2017 i NEET italiani (Not in education, employment or training) sono il 25,7%, dieci punti sopra la media europea che è pari al 14,3%. Le raccomandazioni emerse in questo paragrafo parlano prima di tutto di favorire un ecosistema che leghi tutti i diversi attori delle politiche per il lavoro, agevolando la nascita di “Reti locali per l’occupabilità” e l’integrazione pubblico-privato. Altro tema, la Riforma dei centri per l’impiego e l’introduzione di un assegno di ricollocamento, come strumento sistemico e non come intervento di nicchia.

Passiamo poi al tema delle politiche per Città e territori sostenibili. Un tema che riprenderemo e approfondiremo con grande attenzione in occasione di ICity Lab 2018 (Firenze, 17 e 18 ottobre). Nel Libro Bianco abbiamo raccolto raccomandazioni che investono tanti aspetti diversi delle politiche urbane: dall’adozione di un’Agenda urbana nazionale alla previsione di forme stabili di finanziamento per le città; dalla costituzione di una Commissione bicamerale per le città e le periferie, alla realizzazione di una vera e propria Strategia per le aree urbane. Un focus viene poi dedicato al tema della riforma dei poteri locali e al rilancio dell’associazionismo comunale. Senza dimenticare, infine, lo sviluppo delle piattaforme e dei servizi per la smart city, altro tema che sarà al centro di ICity Lab 2018.

Dopo le città, ci soffermiamo su un tema “classico” per le politiche di sostenibilità: Energia e ambiente . Partendo da alcune raccomandazioni riguardanti la Strategia Nazionale Energetica (SEN) – come quella che chiede di applicare il modello partecipativo della SEN, anche alle fasi successive che andranno sviluppate o quella che ricorda la necessità di integrare la SEN nel quadro delle strategie europee – si passa poi a due focus, uno sull’Economia circolare (un ampio slancio a questa economia è dato dal ruolo svolto dalla PA nell’adozione di atti autoritativi, nelle attività di programmazione, negli impegni di regolazione del mercato delle imprese, nel creare nuove opportunità e pratiche di condivisione) e uno sulla Sharing Economy (che nel nostro Paese si configura come settore in divenire. Le piattaforme collaborative dovrebbero suscitare interesse nella PA e in particolare negli enti locali, favoriti dalla riforma Delrio che consolida la cultura della condivisione di funzioni e servizi nella pubblica amministrazione).

L’ultimo paragrafo è dedicato al tema Istruzione e formazione, con focus su Povertà educativa e inclusione, Finanziamenti e Governance della scuola. Tra le raccomandazioni, si chiede di: adottare adeguate misure di prevenzione del disagio e della dispersione scolastica e supportare l’inclusione e l’integrazione attraverso le tecnologie e la formazione ai docenti e alle famiglie; supportare le scuole nella progettazione dei bandi e formarle sulle modalità con cui ricevere, ricercare e rendicontare fondi; coinvolgere nei processi di cambiamento il personale della scuola, valorizzando le competenze (digitali e organizzative), ruolo e retribuzione.

Su tutti questi aspetti attendiamo il vostro contributo, il “Libro bianco sull’innovazione della PA” resterà aperto ai commenti fino al 15 settembre: qui le indicazioni su come partecipare.