La battaglia per riformare la PA e il Manifesto di de Finetti. Correva l’anno 1965

"Lo Stato è soffocato, nel necessario sviluppo dei suoi compiti e della sua efficienza, da un’inestricabile farragine di residuati anacronistici che ne appesantiscono e inceppano l’attività condannandolo a progressiva paralisi: leggi e norme ispirate a concezioni antidiluviane, strutture istituzionali e procedure burocratiche cui è rigorosamente estraneo ogni criterio di funzionalità, mancanza di uffici che occorrerebbero e proliferazione di uffici ed enti inutili o dannosi, scarsezza di dipendenti negli uffici dove ci sarebbe da svolgere un lavoro proficuo e pletora dove è vero l’opposto
Come salvare e rifare lo Stato, come ridare a noi tutti fiducia e amore per lo Stato, liberandolo dalla dissennata disfunzione del suo inqualificabile pseudoapparato che ce lo rende ridicolo e odioso?
(…)

Non basta più – né forse bastava – l’azione sporadica discreta e silenziosa di isolati «delinquenti a fin di bene» intesa a scongiurare i misfatti e i disastri criminosamente perpetrati in nome della legge dai fautori del culto dell’imbecillità. Occorre un rilancio coraggioso palese spavaldo della loro azione benemerita e illuminata, occorre che tale azione divenga coordinata concordata progressiva, occorre riunire tutte le forze sane e assennate in un’ideale «associazione a delinquere» contro la delittuosa acquiescenza a norme scriteriate e pestifere. Non bastano individuali ripulse contro l’imperante culto dell’imbecillità: occorre che esse confluiscano a formare un movimento eretico possente e fiammeggiante. Non bastano sterili impulsi personali di rivolta: occorre che essi vengano convogliati in una salutare congiura di quanti «cospirano per il bene dello Stato». Bisogna superare ogni perplessità derivante dall’ apparente contraddizione tra il fine e i mezzi: il fine di rinnovare lo Stato in modo da restaurarne il prestigio e l’autorità, e i mezzi che implicano disobbedienza alle norme che vengono imposti in nome di tale autorità. Ma sono norme che gli sono state imposte stoltamente, che ridicolizzano e svuotano la sua autorità, che la conducono allo sfacelo. Comunque, le inosservanze sarebbero lievi e formali; di fronte, stanno motivi immensi e sostanziali: se una casa brucia, sarebbe assurdo astenersi dal salvataggio per non fermare l’autopompa in divieto di sosta.
(…)

Occorre dunque sferrare e vincere la battaglia contro il culto dell’imbecillità: battaglia che riguarda tutto e per la quale dobbiamo chiamare a raccolta tutti. Non si tratta della ribellione contro i veri o presunti responsabili fatta da coloro che si ritengono innocenti: siamo tutti colpevoli e dobbiamo ribellarci, ciascuno contro se stesso, per emendarci e riscattare la propria parte di colpa. Sarebbe ozioso e controproducente discutere chi ne abbia di più o di meno (per azioni o per omissioni, per complicità o per acquiescenza); non giova attardarsi a recriminare ma urge battersi, ciascuno con piena responsabilità, ciascuno al suo posto.

Il caso da cui abbiamo preso le mosse – il caso dei funzionari, dei responsabili della direzione e amministrazione di enti istituti ed uffici – non è che un esempio, sebbene in certo senso costituisca la posizione di punta.
Il gran pubblico – e ciascuno di noi come facente parte di esso – potrà aver gran peso nella sacrosanta battaglia ribellandosi contro tutte le angherie cui è soggetto per deficienza di servizi, procedure, etc. (…) Il primo diritto del cittadino che contribuisce alle spese della pubblica amministrazione (e che comunque fa parte dello Stato) è infatti quello di pretendere che essa sia al suo servizio con efficienza; egli non può né deve tollerare che sia essa, viceversa, ad imporre a lui obblighi e fastidi e disagi e servizi per sopperire alle disfunzioni che la paralizzano per il colpevole stato di arretratezza, disorganizzazione, negligenza, parassitismo, menefreghismo in cui marcisce.
(…)

I giovani, soprattutto i giovani, dovrebbero essere in prima linea in questa battaglia, inflessibili, intransigenti, indomabili.
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Infine, gli uomini politici e di governo dovrebbero cooperare alla battaglia nella consapevolezza che essa è diretta non contro di loro ma in loro aiuto.  (…)

Post Scriptum: 
Mentre il presente «Manifesto» era in corso di stampa sono stati annunciati i provvedimenti per riforme dell’amministrazione statale e delle procedure. Ciò non significa che la questione sia superata, che il «Manifesto» sfondi una porta aperta: magari così fosse, ma dalla situazione esistente non si esce, purtroppo, da oggi a domani con un colpo di bacchetta magica. Tuttavia, se – come è auspicabile e probabile – l’iniziativa del Governo verrà decisamente proseguita, cambiano alquanto le prospettive dell’azione qui propugnata, che sono indubbiamente più favorevoli ma condizionate a situazioni di maggiore delicatezza. L’azione «ufficiale» e quella «eretica» devono essere convergenti e non contrastanti, pur rimanendo indipendenti. (…)

Al Governo, al Parlamento, alla parte efficiente e volenterosa della Burocrazia, buon lavoro e buon successo!"

Da: Manifesto di battaglia contro il culto dell’imbecillità, di Bruno de Finetti
Articolo pubblicato nel 1965 nel numero 160 della Rivista “Homo Faber”