L’in-house informatico di Regioni e Province autonome. Numeri e prospettive Assinter

In Italia sono 17 le aziende pubbliche del settore ICT controllate da Regioni e Province autonome, enti che scelgono di affidare all’in-house più del 57% della propria spesa ICT. Con un fatturato complessivo di circa 780 milioni di euro al 2008 e un totale di oltre 5mila dipendenti, le in-house di informatica rappresentano un valore importante per lo sviluppo di soluzioni innovative e di indotti produttivi nei territori italiani. I principali dati dal Rapporto Assinter 2009.

Società ICT in-house per la Società dell’Informazione
I curatori presentano il Rapporto Assinter sulle Società ICT in-house di Regioni e Province Autonome come “una prima indagine approfondita, che nasce dalla volontà di contribuire concretamente all’analisi dello scenario nazionale in cui si attua la Società dell’informazione". "Con questo studio – precisano – si avvia un percorso di discussione comune sul ruolo delle società in-house nei processi di innovazione e modernizzazione delle Amministrazioni pubbliche”.
Le Aziende pubbliche operanti nel settore dell’informatica e controllate da Regioni e Province in Italia sono 17, distinte in aziende a capitale interamente pubblico (le vere e proprie in-house providing) e aziende a capitale misto. Rientrano nella prima categoria 13 aziende (tutte associate Assinter) mentre 4 possono considerarsi a capitale misto.
La Ricerca, che fa riferimento a 15 aziende, nella prima parte riporta e analizza e i dati più significativi del settore ICT in riferimento alle risorse e agli interventi dal punto di vista delle Regioni e Province autonome mentre nella seconda parte indaga le diverse realtà gestionali e amministrative delle società in-house. L’intero Rapporto è consultabile on line sul sito Assinter.

I numeri della spesa regionale IT
Il rapporto Assinter 2009 riporta il contesto della spesa IT come rilevato in numeri e percentuali dal Rapporto Netics “Le ICT nelle Regioni e Province autonome" del giugno 2008. A seguire i tratti fondamentali.
Le Regioni e Province Autonome italiane hanno speso nel 2008 poco più di 1,12 miliardi di euro in beni e servizi per l’ICT. In percentuale,  il 41% è attribuibile alla macro-area Nord Ovest, il 23% a Sud e Isole, il 22% al Nord Est e il 14% al Centro. In particolare il 37% della spesa è stato destinato a sviluppo e gestione dei sistemi informativi “interni” di Regioni e Province autonome, mentre il rimanente 63% è distribuito tra spesa IT per la Sanità e per “altri interventi”, generalmente indirizzati agli Enti Locali o ad iniziative in favore di cittadini e imprese. Complessivamente il 52,5% del budget IT è assorbito dalla gestione corrente.
Considerando le sole Regioni e Province Autonome che possiedono o controllano almeno una società ICT in-house, la spesa complessiva in IT per il 2008 è stata pari a 733 milioni di euro.
La spesa IT di Regioni e Province autonome è destinata a crescere dell’8,5% circa nel prossimo triennio, per arrivare a 1,10 miliardi di euro nel 2011, con una progressiva contrazione della voce “gestione” a favore della voce “sviluppo”.

I numeri dell’ICT in-house
La distribuzione per Regione e per natura giuridica delle 17 aziende ICT in-house di Regioni e Province autonome su territorio nazionale è la seguente:
Società in-house providing
Piemonte – CSI Piemonte; Liguria – Datasiel spa; Valle D’Aosta – INVA spa; Lombardia – Lombardia Informatica spa; Provincia autonoma di Bolzano – Informatica Alto Adige spa; Provincia autonoma di Trento – Informatica Trentino spa; Friuli Venezia Giulia – Insiel spa; Emilia Romagna – Lepida spa; CUP 2000 spa; Umbria – Webred spa; Lazio – LAit spa; Sardegna – Sardegna IT srl; Puglia – InnovaPuglia spa
Società ICT pubbliche a capitale misto
Molise – Molise Dati spa; Abruzzo – Abruzzo Engineering scpa; Sicilia – Sicilia e-Innovazione spa; Sicilia e-Servizi spa.

L’insieme delle società ICT in-house ha sviluppato per il 2008 un fatturato complessivo di circa 780 milioni di euro, con un incremento medio di fatturato nel triennio 2006-2008 pari al 4,91%. L’incremento percentuale è stato di segno positivo per tutte le società eccezion fatta per la CSI Piemonte che registra un – 1,07%, l’Insiel Friuli Venezia Giulia con il – 7,42% e la Webred Umbria con il – 3,42%. L’incremento maggiore si registra per Datasiel Liguria al + 20,95%.
I curatori chiariscono che su questi dati “si è scelto di isolare quelli relativi alle realtà societarie costituite più di recente perché poco omogenei e difficilmente confrontabili”.
Per quanto riguarda il valore dell’EBIT – Earning before Income and Tax[1] ovvero la marginalità e la sua variazione nel triennio 2006 -2008 (in cui – si ricorda – è stata introdotta la legge “Bersani”[2]), il Rapporto rileva una situazione fortemente differenziata, con valori crescenti per le sole Datasiel Liguria, INVA Valle D’Aosta, Lepida Emilia Romagna e Sicilia e-Servizi.
Assinter ha rilevato il rapporto tra il valore aggiunto (surplus di valore generato dall´azienda rispetto ai costi esterni) e il fatturato, individuando un indice percentuale che esprime il valore aggiunto riferibile ad ogni euro di fatturato ed è in stretta dipendenza dai costi di produzione e dalla politica di prezzo seguita. La classifica stilata vede in testa Insiel Friuli Venezia Giulia con il 62,92%, seguita da CUP 2000 Emilia Romagna con 60,25% e Lombardia Informatica con 57,07% e in coda Lepida Emilia Romagna con 9,04% preceduta da LAIT Lazio con 22,36% e Informatica Trentina con 42,56%.
La Ricerca, infine, mette in rapporto le esternalizzazioni (progetti e commesse esterne) con il fatturato, definendo il valore della media ponderata del volume di esternalizzazioni a circa il 44% del fatturato complessivo delle in-house. I valori specifici per ciascuna società dipendono da una serie di fattori, tra cui  si sottolineano le “specializzazioni della società e la rilevanza dei budget ICT delle rispettive amministrazioni affidanti". "Per questo ultimo motivo – si legge ancora nel Rapporto – Lombardia Informatica, Insiel e CSI Piemonte mostrano valori inferiori alla media, pur in crescita rispetto agli anni precedenti". In testa Sardegna.it con un apparentemente anomalo 116%, Sicilia e-servizi con 93,31% e Lait e Lepida rispettivamente con 79,71% e 79,28%.

Società ICT in house per lo sviluppo del territorio
Considerando le previsioni di fatturato 2009, le Società ICT in-house di Regioni e Province Autonome avranno regitrato nell’anno appena concluso ricavi per circa 860 milioni di euro. "A fronte di questo importo – si spiega nel Rapporto – esse generano un “indotto”, consistente in attività esternalizzate e acquisti di beni e servizi strumentali alla “produzione”, quantificabile intorno ai 400 milioni di euro, pari a più del 46% dei ricavi conseguiti. In media le in-house girano al mercato privato “locale” (aziende aventi sede nella regione di competenza) circa il 44% del totale esternalizzato. Si tratta, in prevalenza, di piccole e medie imprese che forniscono professional services e/o attività di sviluppo software.  Lombardia Informatica e LAit – si precisa – dichiarano valori di “generazione di indotto territoriale” decisamente superiori alla media (vicini all’80-85%),  in conseguenza del fatto che molti grandi player, a dimensione nazionale o multinazionale, hanno la propria sede legale in Lombardia o in Lazio".